访日游客数创历史新高，日本政府酝酿“废除免税制度”？

日本国家旅游局（JNTO）最新数据显示，5月(yuè)访日(fǎngrì)游客人数为369.33万人，比上年同月增长21.5%，创下5月单月的历史(lìshǐ)新高。 同样刷新纪录的还有今年前5个月入境日本的国际游客总数，累计达1814万(wàn)，超过(chāoguò)了去年同期1464.17万的最高纪录。 日本旅游业界认为，随着7~8月的(de)暑期旺季来临，访日游客的数量(shùliàng)还有增长的潜力，甚至全年(nián)突破4000万人大关。日本国家旅游局数据(shùjù)显示，2024年访日外国游客(wàiguóyóukè)全年约为3686.99万人，刷新2019年的纪录3188.21万人。同时，访日外国游客消费额达到8.14万亿日元（约合3794亿元人民币(rénmínbì)），双双创下历史新高。 中国大陆游客同比(tóngbǐ)增44% 就细分地区来看，5月，访日(fǎngrì)的韩国游客数量(shùliàng)最多，达(dá)82.58万人；中国大陆游客紧随其后，达78.99万人，美国游客约(yuē)为31.19万人。尽管来自韩国游客的数量最多，但中国大陆游客的同比增幅最大，达44%，位居第一。美国游客的增幅约为26.3%。 日本旅游业界分析认为，5月访日(fǎngrì)中(zhōng)韩游客的增加，一方面受两国当月法定假日的利好提振，另一方面(lìngyìfāngmiàn)，邮轮以及飞机新航线的开辟，又进一步带动了日本旅游业的火热。 此外，4月中旬开幕的大阪世博会，也成为了助推日本旅游业(lǚyóuyè)的重要因素。此次大阪世博会于(yú)4月13日至10月13日举行。这是日本继1970年(nián)和2005年后第三次举办世博会，也是大阪时隔55年后再度举办世博会。为了吸引(xīyǐn)海外游客(yóukè)，日本外务省此前宣布在大阪世博会期间(qījiān)，针对计划访问世博会的外国游客，实施短期免单次签证费用的政策。 根据日本经济产业省的(de)(de)测算，大阪世博会展馆建设和运营所带来(dàilái)的经济效应达到总计2.92万亿日元（约合人民币1480亿元），同时半年的展期预计(yùjì)吸引2820万人次到场参观。大阪府和大阪市则预测将产生约1.62万亿日元的经济效应。民间智库“亚洲太平洋研究所”估算(gūsuàn)经济效应为2.7457万亿日元。 同时，上述(shàngshù)数据显示，5月日本出境游(chūjìngyóu)(chūjìngyóu)人数预估值为107.68万人，比去年增长了14.3%。4月出境人数一度跌破100万人。尽管5月日本出境游人数再度恢复到100万以上，但未恢复到2019年前(niánqián)的水平。 创纪录(chuàngjìlù)的(de)海外游客为日本(rìběn)(rìběn)带来了不菲的旅游收入。世界旅游业理事会发布的《2024年经济影响研究》报告显示，2024年旅游业对日本经济的贡献(gòngxiàn)预计将达到近44.6万亿日元，较2019年的贡献高出5.7%。当前，日本的旅游消费额超过半导体和钢铁出口额，成为仅次于汽车产业的第二大外汇来源。 访日外国游客人数的(de)增加也使得针对出境人员征收的离境(líjìng)税创历史新高。日本财务省的数据显示，2024财年(cáinián)，离境税的征收金额(jīné)已累计达481亿日元。同时，日本2024财年免税销售额约为2.4万亿日元，相应的消费税减免金额约为2400亿日元。 在财源趋紧的当前，离境税与免税额成为了日本政府“开源节流”的新目标。针对赴日外国人享受的免税购物制度，自民党内的政策研究会(yánjiūhuì)已向政务(zhèngwù)调查会长小野寺五典等人提交了一份建议书，包含(bāohán)“原则性(yuánzéxìng)废除免税制度”等内容(nèiróng)。该建议书强调，现行制度允许外国游客在购物时(shí)直接免除消费税，因此存在不法分子转卖、恶意利用免税政策牟取暴利的问题，“对赴日外国人的免税制度已完成(wánchéng)其历史使命，应予以废除”。 日本政府已决定于2026年11月起实施“退税制度(zhìdù)”，即旅客以(yǐ)含税价格购买商品，在出境时再退还消费税，防止转卖。 而一刀切(yīdāoqiē)的(de)“废除免税制度(zhìdù)”建议，已引发了日本旅游业与零售业的担忧。业界认为，此举可能会“劝退”海外游客(yóukè)，毕竟当前除日元贬值外，日本的免税制度也是吸引海外游客购物的原因之一。在日本旅游业看来，无论是(wúlùnshì)废除免税制度，还是抬高免税门槛，如何完善针对外国人的税收体系，是当务之急。 至于为何在这一节点日本政府内部出现考虑调整免税制度的声音，日媒评论称，在7月参议院即将选举之前，执政党和反对党当前都在竞相(jìngxiāng)宣传减轻(jiǎnqīng)日本家庭负担的措施，“由于所有政党都希望避免(bìmiǎn)给选民带来新的开支，对外国游客的增税是一种(yīzhǒng)不太可能引发选民强烈反对的选择(xuǎnzé)”。 (本文(běnwén)来自第一财经)