罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月(yuè)28日，美国国务院发布公告称，将开始大力撤销(chèxiāo)中国留学生的签证。 美国政府近年来多次在中国(zhōngguó)留学生签证的问题上使绊子(bànzi)，总结起来，大致分为四类： 将大学和研究机构列入(lièrù)实体清单；签证管控；限制中美正常交流项目；对研究人员采取持续调查(diàochá)。 这一次，主要(zhǔyào)聚焦在(zài)签证管控，但相比以往具体到某个领域，这一次，影响范围显然更大。 公告提到，其限制对(duì)象包括与中国政府有联系或(huò)在关键领域学习的学生。还提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有(suǒyǒu)签证申请的审查。 美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何(rènhé)明确标准，留下了很大的解释空间，这也(yě)让舆论场出现了很多疑问。 要理解(lǐjiě)美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主就从这个角度(jiǎodù)分析一下。 美国国务院在公告中(zhōng)提到，此次限制的背景是与(yǔ)美国国土安全部的合作。 近期(jìnqī)，美国政府开展了系列限制留学生行动，其目的是向(xiàng)美国高校施加压力，推动其在(zài)课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等方面进行全面调整——说白了就是要听美国政府的话。 为此，多个部门参与了进来(jìnlái)。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生和交流学者项目（SEVP）的资质(zīzhì)，相当于是从校方堵住(dǔzhù)了招生的口子。 美国国务院，则是从(shìcóng)学生方堵住了其入境的口子。 在美国的行政体系中，限制留学生(liúxuéshēng)，存在多种路径。 早在今年3月，相关行动就已经陆陆续续地开始(kāishǐ)了。 3月至4月，200多所美国高校上千名留学生(liúxuéshēng)的SEVIS（学生与交流(jiāoliú)访问者资讯系统）账号毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国国土安全部下属的移民与(yǔ)海关执法局管理，具体来说，就是通过上面提到的国际学生和交流(jiāoliú)学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于(yòngyú)追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间(tóngyīshíjiān)，美国国务院撤销了数百个签证。 这些行动，都是美国(měiguó)政府以简单粗暴的方式，直接阻止学生前往或停留在(zài)美国。 其中(qízhōng)，美国国土安全部的行动(xíngdòng)与美国境内的这部分留学生更相关。因为SEVIS账号被终止，通常意味着(yìwèizhe)这些留学生失去了合法身份，面临被遣返的风险。这时，学校会(huì)建议这些留学生立刻启动离境程序。 但美国国土安全部发起的行动又(yòu)更容易受到干预。 当时，美国法院积极(jījí)介入了相关事件，禁止其执行。最终，美国政府也妥协了，表示将恢复这些(zhèxiē)学生的账号。 种种迹象，让美国政府(měiguózhèngfǔ)意识到，生拉硬拽是行不通(xíngbùtōng)的，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于美国国土安全部，美国国务院拥有广泛裁量权，可随时以“国家安全”或(huò)“公共安全”等理由(lǐyóu)撤销外国人的签证，且无需经过(jīngguò)司法审查。 但如果仅仅是(shì)撤销签证，已经入境美国的留学生依旧可以留在美国（在其入境记录中所规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而不会(búhuì)面临(miànlín)立即被遣返。 上个月，移民与海关执法局更新(gēngxīn)了(le)SEVIS管理(guǎnlǐ)规则，新增规定，如果美国国务院撤销签证，留学生的SEVIS账号同样可以被终止。 于是，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部(ānquánbù)执行驱逐程序，双方(shuāngfāng)通过这样的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以看到(kàndào)，这样的合作是美国行政(xíngzhèng)体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院这一层(yīcéng)时，为何演变成了对中国的“精准打击”？ 事情的发展，从美国国土安全部取消(qǔxiāo)哈佛大学SEVP资质(zīzhì)时起，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的一些力量开始强行把矛盾引导到中国身上(shēnshàng)。 美国(měiguó)国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时，发布的公告提到： 哈佛大学因与(yǔ)中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力、反犹太主义和支持恐怖主义行为而被(bèi)追究责任。 一句“与中国政府合作”，在(zài)当时的语境下显得格外突兀和刻意。 原本，美国国土安全部根本没有(méiyǒu)必要提中国。 谭主在梳理了这次事件相关的文件后发现，提到中国(zhōngguó)的部分(bùfèn)，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。 再到(dào)现在，美国国务院专门针对中国发布公告，这些行动中的针对性(zhēnduìxìng)更进一步。 谭主注意到(dào)，原本，美国国务院的工作也是面向所有留学生的。 在宣布撤销中国(zhōngguó)留学生(liúxuéshēng)(xuéshēng)签证之前，美国国务院(měiguóguówùyuàn)已在全球范围内暂停接受外国学生与访问学者的新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果真有什么问题，按原有程序就可以处理了，根本没必要(bìyào)再单独针对中国搞一套(yītào)。 复旦大学美国研究中心副主任信强(xìnqiáng)告诉谭主： 美国这么做，与它过去两个月对(duì)中国逐级加码关税、提出(tíchū)芬太尼问题的手法(shǒufǎ)类似。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起(yìqǐ)解决这个问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合(pèihé)它解决移民问题也具有这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是自己放了一把火，然后(ránhòu)要求(yāoqiú)邻居赶紧来一起灭火。 美国之所以采取这种“放火”的方式(fāngshì)，有其深刻的内部原因： 从关税、芬太尼到教育，这些问题，都是(shì)美国(měiguó)社会的热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平这些问题。 就拿教育问题来说，美国的教育问题，已经持续了很(hěn)长时间，却始终难以(nányǐ)取得实际进展。 首先，美国政府与高校之间的表面(biǎomiàn)争端，现在已经逐渐拖成了双方(shuāngfāng)“打嘴仗”的问题。 今年以来，随着特朗普的(de)上任，希望对高校进行整改，但招致了更多(duō)反对的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调路线的高校，都转变(zhuǎnbiàn)了态度，开始公开批评(gōngkāipīpíng)特朗普政府。 其次，如果深入剖析其内部机理，可以发现，美国高校长期以来(chángqīyǐlái)形成的精英体系(tǐxì)，与特朗普政府所(suǒ)倡导的MAGA理念存在根本性的对立。 美国高校的精英体系奉行的是学术卓越(zhuóyuè)、全球(quánqiú)视野和社会责任。这些行为，在MAGA理念中，都是把美国利益(lìyì)置于次要位置、浪费美国资源的行为。 正如白宫发言人所(suǒ)提到的一个细节： 美国的高等教育在导向上出了问题(wèntí)。国家(guójiā)需要工程师，结果大学尽培养些文科生。 这种根本性的对立，也是为什么双方难以通过温和的方式去寻求(xúnqiú)共识(gòngshí)。 但(dàn)美国政府又没法直接插手高校管理，怎么办呢？ 就把自己能管的事（比如签证、国家安全(ānquán)）跟(gēn)整改高校捆绑起来，给自己创造介入的理由。 问题是(shì)，如果结合的是中国议题，造成的后果可能是非常危险的： 美国内部(nèibù)那帮专门搞政治投机(tóujī)的政客，一旦扯上中国，就变得疯狂并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别委员会(wěiyuánhuì)”，就是其中的一个代表。 每隔一段时间，众议院“中国(zhōngguó)问题特别委员会”就会炒作大学议题。 在最近的一轮(yīlún)中，众议院“中国问题特别委员会”主席穆勒纳尔提到(tídào)： 我们坚决反对中国政府渗透和(hé)影响我国学术机构的(de)行径……我们要确保美国高等教育继续专注于学术诚信的使命(shǐmìng)，而不是服务于敌对外国势力的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出的是一种广泛关联——凡是与中国有合作的，便可能是被(bèi)中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常(zhèngcháng)互动泼脏水，这(zhè)正是这些投机政客热衷做的。 再来重点(zhòngdiǎn)看一下2018年以来，美国(měiguó)在教育领域对中国发起限制的行为主体： 以前的(de)限制，好歹还划个明确范围(fànwéi)。从商务部的实体清单到国务院的签证政策，这些都围绕(wéirào)与军事相关的关键技术、前沿技术等特定领域展开。 现在，美国寻求的(de)却是对中国签证审查的全面加强，以及大面积地取消交流项目(xiàngmù)，并且将越来越多的机构牵扯了进来。 这种升级不仅扩大了政策的影响范围，也使得问题变得更加(gèngjiā)二元对立，不断压缩中美合作的各种空间(kōngjiān)。 长此以往，这种操弄可能进一步削弱理性讨论(tǎolùn)和政策制定的空间。 梳理到这里，我们便可以对美国这次的行动(xíngdòng)给出判断： 这一次针对中国的签证限制，是(shì)美国(měiguó)将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂(fùzá)而激烈的争端(zhēngduān)。可见，这一政策调整不仅是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种非理性的方式快速恶化。 这样的特征也证明，美国“造牌”的手法，正在出现了新的变化(biànhuà)。 如果从美国内部行动的逻辑看，美国自身(zìshēn)要(yào)警惕投机政客的嗜血本质。 从中美关系的角度来看，美方应该认识到，在中国面前(miànqián)靠这样的方式积累博弈和制衡的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决(jiějué)的方向与中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他不确定因素(yīnsù)，破坏双方的谈判(tánpàn)基础。